По итогам статьи, определим: испытания проводятся с целью дальнейшей эксплуатации АПС и СОУЭ и включают в себя следующие важные этапы:
- Отправка запроса и получение ответа от производителя пожарного оборудования.
- Утверждение приказа учредителем на капитальный ремонт систем и назначение конкретного года начала ремонтных работ.
- Осуществление обслуживания организацией, имеющей соответствующую лицензию МЧС.
- Проведение комплексных испытаний экспертной организацией.
- Получение сертификатов и протоколов для продления сроков эксплуатации.
- Утверждение приказа руководителем на использование системы пожарной сигнализации, оповещения сверх срока службы на один год.
В этой статье мы расскажем, как обеспечить дальнейшее использование пожарной сигнализации, соблюдая требования закона, избежав штрафов и сделав верный выбор.
С 2021 года срок службы систем противопожарной защиты, которые работают более 10 лет, требуется продлевать до момента их замены. В Постановлении №1479 процедура подробно не описана, и во многих вопросах приходится ориентироваться на решения надзорных органов и судебную практику.
Какие есть нормативные требования к сроку эксплуатации пожарной сигнализации и систем оповещения
Срок службы систем противопожарной защиты (СПЗ) обозначен в паспорте и руководстве по эксплуатации оборудования, которые разрабатывает производитель. Он устанавливает этот период с учетом стандартов.
Например, в п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012 указано, что для пожарных извещателей средний срок эксплуатации составляет не менее 10 лет. Из-за таких положений в стандартах, изготовители устанавливают неопределенный период службы оборудования, и организации не понимают, через какой промежуток времени обновлять системы.
Решение проблемы с неточными сроками службы систем дано в п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021. Например, в паспорте и руководстве по эксплуатации изделия установлено «10 лет и более». Тогда надо опираться на это числовое значение: срок службы закончится через 10 лет.
 |
Срок службы оборудования отсчитывается с даты, когда его ввели в эксплуатацию, а не выпустили с производства. Например, пожарный извещатель изготовлен 15.11.2020, а установлен 01.02.2021. Значит, период службы начинает идти со второй даты. |
|
Кабели КПС и ВВГ, согласно сертификатам соответствия, техническим условиям и ГОСТ 31565-2012, имеют срок службы не менее 30 лет. Эксплуатируемые провода сохраняют свою работоспособность в течение всего указанного срока годности, не требуя проведения дополнительных испытаний. Действия по поддержанию их исправности обоснованы соблюдением установленных нормативам. |
Изготовитель может допустить увеличение срока службы СПЗ. Например, компания ЗАО НВП «Болид» рекомендует эксплуатировать системы пожарной сигнализации (СПС) и систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) максимум 15 лет.
Для государственных заказчиков рекомендуем указывать следующую информацию и обоснование в контрактах:
- КОСГУ – 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».
- ОКПД2 - 71.20.19.190 «Услуги по техническим испытаниям и анализу прочие, не включенные в другие группировки».
- КТРУ - 71.20.10.000-00000004 «Услуги в области технических испытаний, исследований и анализа».
- КОЗ2 / КОЗ - 21.206.03.02.01.01.004 / 02.26.07.06.
Когда системы противопожарной защиты можно эксплуатировать сверх срока службы
В 2021 году законодатель ввел новое требование к нормативам, которое касается всех объектов защиты. Согласно п. 54 Постановления №1479, если СПЗ используются дольше срока службы, есть 2 варианта в этой ситуации:
- Разработать проектно-сметную документацию и далее выполнить капитальный ремонт систем;
- Ежегодно проводить индивидуальные испытания на работоспособность на основании утвержденной методики. Это позволяет временно продлить период эксплуатации.
Важный момент - руководители организаций обязаны запланировать и утвердить в документах, конкретный срок замены оборудования. До этого момента надо проводить индивидуальные испытания каждый год: надзорные органы следят за соблюдением требований во время проверок.
|
Если компания использует СПС и СОУЭ без продления сроков эксплуатации, собственника могут привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ: вынести предупреждение или назначить штраф. Для должностных лиц он составляет 20–30 тысяч рублей, для ИП — 40–60 тысяч рублей, для юрлиц — 300–400 тысяч рублей. |
Полная замена системы пожарной безопасности стоит в среднем 2,5 миллиона рублей, а ежегодные испытания — от 40 тысяч рублей. Эти мероприятия не освободят собственника объекта от обязанности установить новое оборудование, но позволят отложить замену на несколько лет. Главное, чтобы СПЗ находилась в исправном состоянии.
Кто может проводить испытания
Законодатель прямо не указывает, кто обязан проводить испытания систем, которые работают после завершения срока службы. Из-за этого часто возникают разногласия.
Выполнение испытаний не относится к лицензируемым видам деятельности, согласно п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ. Таким образом наличие лицензии МЧС России в области пожарной безопасности не дает право на испытания (проверки).
В Приказе МЧС России от 28 апреля 2023 года № 408 также не указаны требования к организации, которая может проверять оборудование с истекшим сроком службы. На практике используются критерии из п. 8 и 11 ГОСТ Р 57369-2016, п. 6.2 ГОСТ Р 57974-2017, а также других стандартов по ПБ:
- Организация осуществляет деятельность в сфере судебной экспертизы и судебных экспертных исследованиях.
- На выполняемые работы заключен договор страхования ответственности при осуществлении оценочной деятельности, на сумму не менее 5 миллионов рублей.
- Исполнитель прошел аттестацию в системе добровольной сертификации и получил юридический статус «Экспертная организация».
- В штате трудоустроены не менее двух экспертов-аудиторов, которые обладают специальными знаниями и навыками. Специалисты ведут деятельность в области подтверждения соответствия продукции, работ и услуг минимум три года.
- Эксперты-аудиторы применяют в работе поверенные измерительные приборы и оборудование, которое прошло аттестацию. Проверка выполняется по утвержденной программе комплексных испытаний.
Информация обо всех экспертных организациях, которые могут продлевать срок службы СПЗ, вносится в Федеральный реестр. На сайте указаны контакты компании, регистрационный номер ее свидетельства об аккредитации и область оценки соответствия.
 |
|
Экспертные организации, у которых есть действующее свидетельство об аккредитации, отмечены зеленой галочкой
|
Сведения о каждом эксперте тоже должны быть в Федеральном реестре, где можно проверить статус аттестата. Например, специалисты МТО ГАРАНТ имеют высшее техническое и дополнительное образование в сфере пожарной безопасности. Квалификация сотрудников подтверждена действующими аттестатами.
 |
|
Наших экспертов можно найти в реестре, если ввести в поисковую строку «МТО Гарант»
|
|
В Постановлении №1479 указано два вида ежегодных испытаний. Первые надо проводить во время запланированного техобслуживания оборудования — этим занимается обслуживающая организация. Второй вид испытаний выполняют после завершения срока эксплуатации систем — их проводит экспертная организация. |
Как продлить срок эксплуатации СПС и СОУЭ
Этап №1: Ответственный за ПБ объекта направляет изготовителю оборудования запрос о возможности продлить срок его службы. Прокуратура требует привлекать производителя к решению вопроса об использовании системы сверх периода эксплуатации. Если изготовитель даст отрицательный ответ, то СПС и СОУЭ надо будет менять.
Подготовить запрос для производителя оборудования можно по нашему образцу. В документе нужно перечислить все технические средства, которые установлены на объекте.
Этап №2: комиссия по продлению срока эксплуатации пожарной сигнализации проверяет, чтобы учредитель компании запланировал замену оборудования. В решении от 25 мая 2025 года городской суд Московской области подтвердил, что госучреждения должны включить объект защиты в дорожную карту устранения недостатков. Коммерческие организации — указать его во внутренних документах, например приказах, протоколах и актах.
Этап №3: комиссия проверяет, как систему обслуживали до и после истечения срока службы. Специалисты оценивают состояние оборудования по следующим критериям:
- Работы по техобслуживанию выполняла организация с лицензией МЧС России.
- СПЗ эксплуатировались согласно положениям технической и проектной документации производителя.
- Ежегодно обслуживающая организация с лицензией МЧС России проводила испытания.
- В журнале эксплуатации СПЗ зарегистрированы все работы.
Чтобы подтвердить соответствующее обслуживание оборудования, комиссия проверяет наличие актов ежегодных комплексных испытаний. Указанные работы надо проводить с 2021 года и до завершения срока службы пожарной сигнализации. На объекте защиты следует хранить все акты не менее 5 лет.
Обслуживающая компания должна правильно составлять акты ежегодных испытаний по стандартным формам. Например, они утверждены в Приложении B к ГОСТ Р 59638-2021 и Приложении A к ГОСТ Р 59639-2021. На актах должна быть подпись должностного лица от заказчика и обслуживающей организации.
Согласно иску прокуратуры, который был удовлетворен судом, в актах испытаний должны быть конкретные выводы и предложения по работе СПЗ. Например, вывод может быть следующим: «Согласно проектной документации и актам ввода в эксплуатацию, система пожарной сигнализации установлена в 2007 году. В соответствии с п. 6.6 ГОСТ Р 59638-2021 и абзаца 4 п. 54 Постановления №1479, оборудование эксплуатируется более 10 лет».
Предложение может выглядеть так: «Согласно ст. 83 №123-ФЗ, рекомендуется в разумный срок разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию о замене СПС с последующей заменой».
Этап №4: экспертная организация выполняет испытания систем. Согласно Приказу Росстандарта от 13 февраля 2023 года №318, проведение испытаний СПЗ со сроком службы более 10 лет должно соответствовать ГОСТам. Например, действуют следующие стандарты.
Этап №5: экспертная организация оформляет пакет документов. Если установленное оборудование отвечает нормам пожарной безопасности, то по результатам проверки выдают сертификат соответствия и протокол испытаний системы противопожарной защиты.
Экспертная организация регистрирует сертификаты и протоколы в Федеральном реестре. Именно поэтому документы нельзя подделать и их действительность можно проверить в любой момент.
 |
|
Например, в реестре отражаются сертификаты и протоколы испытаний, которые компания СКОУП проводила для своих клиентов
|
Этап №6: собственник объекта издает решение о дальнейшей эксплуатации СПЗ сверх срока службы. Его продлевают на основании сертификата соответствия и протокола испытаний. Подготовить решение можно по нашему образцу.
Этап №1
Отправлен запрос производителю о возможности дальнейшей эксплуатации
Этап №2
Комиссия контролирует, чтобы учредитель компании запланировал замену оборудования
Этап №3
Комиссия проверяет, как систему обслуживали до и после истечения срока службы
Этап №4
Экспертная организация проводит испытания СПЗ на работоспособность
Этап №5
Экспертная организация оформляет пакет документов
Этап №6
Собственник объекта издает решение об использовании СПЗ сверх срока эксплуатации
Резюме: как использовать системы противопожарной защиты, если у них закончился срок службы
Если СПЗ эксплуатируется 10 лет, срок ее службы надо продлевать до момента замены.
Использовать системы с истекшим сроком службы без его продления — большой риск для организаций. При проведении проверки надзорные органы могут назначить компании штраф в размере до 400 тысяч рублей по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
МТО ГАРАНТ оказывает эту услугу под ключ: проводим испытания систем на работоспособность, оформляем необходимые документы, помогаем издать решение о продлении периода службы.
