3 марта 2025 г.
Согласно абзаца 4 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, правообладатель (собственник) объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний при эксплуатации сверх срока службы систем пожарной сигнализации (СПС), систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), пожаротушения, противопожарного водопровода, противодымной вентиляции.
На текущий момент обеспечение ежегодного проведения испытаний при эксплуатации систем противопожарной службы сверх срока службы, целиком и в полном объеме возлагается на руководителя объекта защиты. Ни в одном нормативном правовом документе прямо не указано кем конкретно должны проводиться испытания, именно поэтому столько дискуссий возникают на эту тему. Позиция инспекторов МЧС следующая «Вы делаете, а мы потом придем и проверим». Например, изготовитель ЗАО НВП "Болид" согласно информационному письму № 1220 от 12.12.2024 г. не рекомендует эксплуатацию СПС, СОУЭ и пожаротушение свыше 15 лет.
При достижении эксплуатации систем пожарной сигнализации, систем оповещения и пожаротушения указанного в технической документации (паспорте) предельного срока службы (не более 10 лет, число циклов работы 5 лет, срок службы не менее 10 лет, средний срок службы 5 лет) дальнейшая эксплуатация (продление сроков) таких средств обеспечивается правообладателем (собственником) объекта защиты после проведения испытаний на работоспособность.
Рекомендуем внимательно ознакомиться с исковым заявлением Прокуратуры Московской области об обязанности совершить определенные действия. Документ составлен на высоком профессиональном уровне и помогает окончательно прояснить сложившуюся ситуацию среди бюджетных, автономных учреждений и коммерческих организаций. Если кратко, в исковом заявлении перечислены конкретные обязательства, которые должны выполнить руководители и правообладатели (собственники, учредители и т.д.), а именно:
- получить информацию от изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы;
- хранить правильно оформленные акты комплексных испытаний на работоспособность СПС, СОУЭ и других систем, с конкретными выводами и предложениями (оформляются начиная с 2021 г., испытания выполняются ежегодно обслуживающей организацией);
- объект защиты должен быть включен в дорожную карту устранения недостатков по пожарной безопасности и утверждён главой города или иным уполномоченным лицом. В коммерческой организации данные мероприятия должны быть учтены в утвержденных приказах, актах, отчетах и т.д.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «O лицензировании отдельных видов деятельности», в лицензируемый вид деятельности не входят работы (услуги), связанные с испытанием (проверкой). Таким образом наличие лицензии МЧС России в области пожарной безопасности не дает право на испытания (проверки), что также подтверждается Приказом МЧС России от 28.04.2023 № 408, в котором также не определены требования к исполнителю по испытаниям (проверкам) систем противопожарной защиты с истекшим сроком службы.
Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» организация, имеющая лицензию МЧС в области пожарной безопасности, не может самостоятельно подтверждать соответствие (несоответствие) систем пожарной сигнализации, систем оповещения и пожаротушения с истекшим сроком службы, судебная практика - Арбитражный суд Нижегородской области от 30 августа 2021 г. по Делу № А43-10449/2021.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 и пунктом 5 части 1 статьи 144 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" результаты испытаний являются одним из условий, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты, а также испытание является формой оценки соответствия продукции требованиям пожарной безопасности. Также пунктом 2 статьи 145 123-ФЗ установлено, что добровольное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности осуществляется в форме добровольной сертификации.
Таким образом испытания (проверки) должны проводится лицом, аттестованным в системе добровольной сертификации и обладающий юридическим статусом «Экспертная организация». В штате экспертной организации должны быть специалисты (эксперты-аудиторы) не менее 2 (двух) человек, обладающие специальными знаниями, навыками, опытом работы не менее 3 (трех) лет в области подтверждения соответствия продукции, работ (услуг) и применяющие в своей работе аттестованное испытательное оборудование и поверенные средства измерения, согласно пункта 8, 11 ГОСТ Р 57369-2016 «Производственные услуги. Термины и определения» и пункта 6.2. ГОСТ Р 57974—2017 «Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования». По результатам испытания (проверки) выдается сертификат соответствия, протокол испытаний (измерений) системы противопожарной защиты (при условии, если объект защиты соответствует всем нормам).
В каталоге национальных стандартов (ГОСТ Р) отсутствуют другие официальные документы, которые определяют понятия: специалист (эксперт-аудитор), проверка работоспособности систем (системы, элементов) обеспечения пожарной безопасности объекта и организация проведения проверки работоспособности
Согласно Приказа Росстандарта от 13.02.2023 № 318, единственным методом ежегодного проведения испытания (проверки) систем с истекшим сроком службы является выполнения ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (приложение Б), ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту» (приложение Б), ГОСТ Р 71554-2024 «Системы передачи извещений о пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту» (Приложение Г), ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (раздел 8. Методы испытаний); ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний» (раздел 3. Периодичность и состав испытаний) и т.д.
Конкретные шаги для достижения результата:
1
Получена информация от изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы
2
Объект защиты включен в дорожную карту устранения недостатков
3
Ремонт и техническое обслуживание осуществляется согласно требованиям в области пожарной безопасности и организацией с лицензией МЧС России
4
Эксплуатация осуществляется с учетом требований проектной документации, технической документации изготовителя (поставщика)
5
Проводятся ежегодные испытания работоспособности СПЗ, с оформлением акта комплексных испытаний на работоспособность
6
Выполняется ведение, вносится вся информация о всех работах в журнал эксплуатации СПЗ в бумажном или электронном виде
7
На объекте защиты имеется вся техническая документация СПЗ (проектная, исполнительная документация, акты ввода в эксплуатацию, техническая документация изготовителя и т.д.)
8
Объекту защиты выдана оценка соответствия требованиям пожарной безопасности (сертификат соответствия, протокол испытаний)
Готовые документы и шаблоны:
| Вид | Наименование | Тип | |
|---|---|---|---|
| Информационное письмо | Информационное письмо № 1220 от 12.12.2024 г. ЗАО НВП "БОЛИД" по эксплуатации оборудования сверх среднего срока службы (10 лет). Подходит для объектов, оборудованных системами торговой марки Болид. | Обязательный | |
| Запрос информации к производителю | Образец запроса информации от изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы | Обязательный | |
| Решение | Образец решения комиссии о дальнейшей эксплуатации сверх срока службы систем противопожарной защиты | Обязательный |
Итогом выполнения всех вышеперечисленных этапов (действий), является получение руководителем объективной (независимой) оценки работоспособности СПС, СОУЭ, пожаротушения и дальнейшее законное основание для решения продления эксплуатации сроком на 1 (один) год.
Не рискуйте, работайте с профессионалами!
Закажите испытание системы пожарной сигнализации и оповещения — мы найдем решение ваших проблем!